رابط التحميل أسفل التقديم:

مقدمة :

تعتبر القرارت الإدارية، من أهم الموضوعات الإدارية التي تلقى اهتماما ظاهرا وقويا من جانب علماء الإدارة وفقه القانون الاداري، نظرا لحيوية وأهمية الدور العلمي والتنظيمي والوظيفي الذي تلعبه نظرية القرارات الإدارية من كافة النواحي العلمية والعملية والفنية والقانونية ولأن عملية اتخاذ - تكوين أو صناعة القرارات الإدارية هي الجانب والعنصر القوي والحركي في نظرية القرارات الإدارية، لذا يعتبر بعض علماء الإدارة عملية اتخاذ القرارت هي جوهرة الوظية الإدارية وقلب الإدارة ومحور نظرية التنظيم الإداري . ولكن هذا الاهتمام بنظرية القرارت الإدارية كان وما زال مشتتاء مبعثرا بين دراسات علم الإدارة المنفصلة والمستقلة عن دراسات القانون الاداري لنظرية القرارات الإدارية حيث تتركز وتتمحور دراسات علم الإدارة لنظرية القرارات على الجوانب العلمية والفنية والعملية للقرارات الإدارية مثل تعريف القرار، ودراسة كيفية المجاز عملية اتخاذ القرارات وتصنيف هذه القرارات ودراسة كافة العوامل والضغوطات التي تؤثر في عملية اتخاذ القرارات، وتحديد العلاقة بين القرارات الإدارية والسياسة العامة".

بينما تتركز وتتمحور دراسة القانون الاداري لنظرية القرارات الإدارية على الجوانب والمقومات والعناصر والحقائق القانونية البحثة للقرارات الإدارية، مثل تعريف القرارات الإدارية وبيان عناصرها كعمل قانوني اداري، وتميزها عن غيرها من التصرفات القانونية الأخرى مثل العقود والعمل التشريعي والعمل القضائي، ثم دراسة عملية تكوين القرارات الإدارية وسلامتها وشرعيتها من الناحية القانونية البحثة عن طريق دراسة أركان القرارات الإدارية وسلامتها وشرعيتها من الناحية القانونية، وبيان أنواع القرارات الإدارية وفقا للتقسيمات والمعايير القانونية المختلفة، وكذا دراسة طرق ووسائل تنفيذ القرارات الإدارية والأسباب القانونية لنهاية القرارات الإدارية، ومسألة عدم شرعية القرارات الإدارية وكيفيية مراقبة المجازتها الغاء وتعويضا والجهات المختصة قانونا - بهذه الرقابة.

لذا كانت ومازالت دراسة علم الإدارة للقرارات الإدارية دراسة عاجزة وناقصة بمفردها وجزئية غير جامعة، لأنها تقتصر على الجوانب الفنية والعملية والعلمية فقط وتهمل الحقائق والجوانب والعناصر القانونية المكونة لنظرية القرارات الإدارية.

كما كانت وما تزال دراسة القانون الاداري النظرية القرارات الإدارية قاصرة وناقصة وجزئية غير جامعة وشاملة، لأنها تقتصر وتتركز في دراستها على الجوانب والمقومات والعناصر والحقائق القانونية فقط لنظرية القرارات الإدارية، فكانت وما زالت هذه الدراسة دراسة نظرية وقانونية خالية ومجردة من عناصر ومقومات الملاحة الواقعية والفنية والعلمية للقرارات الإدارية .

قصار مطلوب طبقا للطرق الحديثة الدراسة العلوم الإدارية والإدارة العامة، أن تعالج وتدرس نظرية القرارات الإدارية دراسة عملية شاملة ومتكاملة تجمع بين الجوانب الفنية  والعلمية والقانونية في ذات الوقت أي ضرورة المزج والتكامل والتعاون بين علم الإدارة والقانون الاداري في معالجة ودراسة نظرية القرارات الإدارية من جميع جوانيها ومقوماتها وعناصرها وحقائقها الفنية والقانونية والعملية والعلمية، حتى تكون هذه الدراسة تتسم بالكلية والشمولية والعلمية والواقعية في ذات الوقت هذه الطريقة الحديثة الدراسة العلوم الإدارية العامة كتنظيم ونشاط ومنازعات .

ودراسة نظرية القرارات الإدارية بين علم الإدارة والقانون الاداري، هي محاولة التأصيل وتطبيق الطريقة الحديثة لدراسة الإدارة العامة والعلوم الإدارية على نظرية القرارات الإدارية التي هي احدى الموضوعات العديدة والمتنوعة لنظريات القانون الاداري والعلوم الإدارية والإدارة العامة.

وسوف تتم عملية دراسة نظرية القرارات الإدارية بين علم الإدارة والقانون الاداري على النحو التالي: مبحث تمهيدي أهمية دراسة نظرية القرارات الإدارية.

الفصل الأول: مفهوم القرارات الإدارية.

المبحث الأول: مفهوم القرارات الإدارية في علم الإدارة.

المبحث الثاني: مفهوم القرارات الإدارية في القانون الاداري.

المبحث الثالث: عملية تمييز القرارات الادراية

الفصل الثاني عملية تكوين اتخاذ القرارات الإدارية بين علم الإدارة والقانون الاداري.

المبحث الأول: عملية تكوين اتخاذ القرارات الإدارية في نصاق علم الإدارة.

المبحث الثاني: عملية تكوين - اصدار القرارات الإدارية في نطاق القانون الاداري.

المبحث الثالث: عملية الانباط والتكامل بين عملية تكوين القرارات الإدارية في علم الإدارة وفي القانون الاداري.