رابط التحميل أسفل التقديم:

ملخص :

تعرف الإدارة العمومية المغربية مجموعة من الاختلالات الهيكلية التي تقف عائقا أمام لعب أدوارها في التنمية المستدامة والشاملة. ولتجاوز هذه الإشكالات، عملت الدولة المغربية منذ مدة وعبر مراحل على بلورة مجموعة من الإصلاحات، وذلك بإدخال مجموعة من التعديلات، والتغييرات، والمستجدات، من أجل أن تواكب المستجدات الداخلية والخارجية، وتلائم الأرضية الجذابة لاستقطاب المستثمرين، وأن تكون أكثر حداثة وعصرنة، وتلبي حاجيات ومتطلبات المواطنين. وتتجلى أهم التعديلات في تخليق المرفق العمومي من خلال اعتماد مقاربات، وآليات وأدوات، ووسائل، حديثة، تعتبر الركيزة الأساسية للنهوض بها، كالتصريح الإجباري بالممتلكات، والإعلان عن الهيئة المركزية للوقاية من الرشوة. كما تم العمل على تخليق الحياة العامة والسياسية، عبر الأحزاب السياسية والمجتمع المدني، وتبسيط المساطر والإجراءات الإدارية، وجعل الإدارة العمومية المغربية أكثر انفتاحا على المرتفقات والمرتفقين.

مقدمة

لقد أصبحت الإدارة الحديثة والعصرية عنصرا من عناصر التنمية، وذات تأثير مهم على الحياة اليومية للمواطنات والمواطنين لتلبية متطلباتهم الآنية والمستقبلية، كما يمكن اعتبارها أحد الركائز الأساسية للدولة الحديثة، ومظهرا من مظاهر السيادة، وآلية لتنزيل المخططات والبرامج الحكومية، بالإضافة إلى كونها أداة لتأمين سير المرافق العمومية المختلفة. قدور الإدارة يزاوج بين تقديم الخدمات والاستماع المتطلبات المرتفق ذاتيا كان أو معنويا وبين تحقيق أهداف بعيدة، منها مطلب الديمقراطية والتنمية مولاي محمد البوعزاوي 2015، ص (13)، لذلك تمت إحاطتها بمفهوم التخليق الذي يكون مبنيا على تيسير علاقة المواطنات والمواطنين بالإدارة، وخدمة مصالحهم المشروعة، وحل دراسة مشاكلهم بما يلزم من العناية، وحمايتهم من التعسف والشطط في استعمال السلطة" تقرير مجموعة العمل بشأن دور الرقابة في التخليق
)80( و توصياتها، 2008، ص

والإدارة الفعالة، والجيدة، والخدومة هي التي تنهج سياسة القرب من المواطنين (ات)، وتعمل جاهدة على توفير الخدمات العمومية لهم، وتضطلع إلى استعمال ظروف ملائمة لاستقبالهم وإرشادهم، والبحث عن اهتماماتهم، والأجوبة عن أسئلتهم واستفساراتهم بكل جدية وحزم وقد حاولت الحكومات المتعاقبة القيام بإصلاحات جذرية وعميقة لتخليق المرفق العمومي ليكون في خدمة الصالح العام، لكن هذه الإصلاحات باءت بالفشل، مما زاد من تعميق الهوة بين الطالب للخدمة والحاجة والإدارة العمومية المغربية، لأن الإدارة المغربية عرفت ولا تزال تعرف البيروقراطية، باعتبارها بناء أجوف أو آلية جامدة لا تقوم على العقلانية، بل تتحكم فيها آليات تقليدية وعلاقات شخصانية تطغى على معظم أعمالها (محمد أمين بن عبد الله
)7(1996/1995، ص

وتستنتج أن الوقت الحاضر يتطلب القيام بثورة على العقليات الكلاسيكية السائدة من أجل التغيير، والتحديث والعقلنة، والتخليق، للإدارة المغربية والمنشآت العمومية، لكي تكون منسجمة مع ذاتها ومع المواطن بهدف تحقيق التنمية الشاملة والمستدامة، وقد كانت الندوة حول "دعم الأخلاقيات في المرفق العام" من تنظيم وزارة الوظيفة العمومية والإصلاحالإداري يومي الجمعة والسبت 29 و 30 أكتوبر سنة 1999 الطريق نحو تخليق الإدارة عن طريق إصدار العديد من القوانين. بحيث وجه من خلالها ملك المغرب رسالة تقول : " فإن أول واجبات المرفق العام أن يلتزم بالأخلاق الحميدة، وأن يخدم المواطنين بالإخلاص الجدير بالشأن العام والمصلحة العليا، على النحو الذي يقتضيه الاختيار الديمقراطي في دولة الحق والقانون...... وتلاحظ أن الرسالة الملكية كانت واضحة، ومؤطرة وموجهة للإدارة العمومية المغربية، إذ تدعو إلى ترسيخ التخليق، والشفافية، والديمقراطية، وخدمة المواطن، ومحاربة كل أشكال الفساد، والانخراط في اللامركزية أو الإدارة المحلية.