رابط تحميل الأطروحة أسفل التقديم:

مقدمة عامة

لما كانت الإدارة العمومية جهازا ينشأ لأجل تأطير المجتمع وتنظيمه وخدمته، في إطار السياسة العامة للدولة، كان من المفيد بل ومن الواجب التفكير بشكل متواصل، والعمل بإيقاع مرتفع، لإيجاد أحسن علاقة بينهما، أي بين الإدارة العمومية والمجتمع الذي هو عبارة عن مجموع المواطنين.

يمكن تفكيك مفهوم العلاقة بين الإدارة ومواطنيها إلى عنصرين أساسين، توفير المعلومات وتقديم الخدمة، وبتعبير أكثر دقة ضمان الحق في الإعلام والحق في المرفق العام
لقد صار تصين العلاقة بين الإدارة والمواطن محل إجماع، خصوصا مع ازدياد حجم التحديات التي تواجه الإدارة وتدفعها إلى سلوك طريق الإصلاح الإداري، أي إصلاح ذاتها تنظيما ونشاطا إن الإدارة ملزمة اليوم بأن تكون في مستوى مطالبات محيطها، وذلك بأن تكون منتجة سريعة الإيقاع، قليلة الكلفة، مقدمة الخدمة ذات مستوى عال من الجودة وباختصار عليها أن تتحول إلى إدارة العصر الذي هو عصر الإعلام و المعرفة، وعصر حقوق الإنسان عصر دولة الحق و القانون و الحكم الجديد

إننا الآن أمام تحول في المفاهيم، تحول أدى إلى تغير في القيم والمعايير التي يبني الحكم على الساسها، وتنسج وفقها علاقة الإدارة مواطنيها، فبعيدا عن أنظار الإدارة التي حافظت على مفاهيم قديمة من قبل المراقبة والضبط والخضوع والسلطة والسرية، تلا مفهوم جديد ينظر إلى المتعامل مع هذا الجهاز على أنه مواطن أو زبون له شروطه ومتطلباته، وإلى الإدارة على أنها كائن أحدث للتوافق مع تلك الشروط والاستجابة لهذه المتطلبات والمعايير في إطار احترام القانون الذي ينبغى أن يخضع له الجميع، ويمكن اللحيس هذه المعايير في الجمع بين الديمقراطية والفعالية، وقد تراكب هذا التحول مع بروز وإحداث تقنيات جديدة تحمل من الإعلام والاتصال ضرورة حالة وملحة من جهة، ولكنها متيسرة وسهلة المثال من حية أخرى، وهذه التقنيات في ما اصطلح عليه التقنيات الإعلام والاتصال"

يشمل مصطلح تقلبات الإعلام والاتصال كافة أنواع الأجهزة والبرامج المستخدمة في تحييز و حزن واستخراج المعلومات، ويتعبر أخر في كل ما استخدمه الإنسان وما يمكن أن يستخدمه في معالجة المعلومات من أدوات وأجهزة ومعدات، وهكذا فإن هذه التقنيات قديم قدم الإنسان في اعتمامه بتسجيل خبراته و افکاره، ولكن صورتها الحديثة لا تتحقق إلا باشتراك ثلاثة عناصر أو مكونات أساسية وهي:
الحاسبات الإلكترونية لما تملكه من قدرة على اختزان المعلومات وسرعة في
. التجهيز والاسترجاع . تقنيات الاتصالات بعيدة المدى بفصل ما توفره في مجال تخطي المواجز وتقريب الصافات 

المصغرات والدعائم من خلال الفرصة التي تمنحها بخصوص الحيز التخزيني وسهولة النقل والتداول.
يستبطن مصطلح تقنيات الإعلام والاتصال مفهومين أساسيين هما الإعلام والاتصال فماذا يعني كلا المصطلحين؟
يمكن تعريف الإعلام بأنه فعل الإخبار أو نقل الخبر، وهو ما ينقل أو يحدث به قولا أو كتابة، إنه بهذا الاعتبار وظيفة تقدم للمرء المعلومات التي يستفيد منها وتوفر له مادة يستعملها في حياته ماديا أو فكريا أو اجتماعيا.

أما مفهوم الاتصال فهو يشمل عملية نقل فكرة معينة أو سلوك محدد واضح في ذهن شخص معين إلى ذهن آخر على ما هو عليه بحيث تصل الصورة إلى ذهن مستقبلها كما هي في ذهن مرسلها.

و عرفه البعض بأنه النقل مع الفهم للخواطر والتعليمات والمعلومات، أو عملية نقل للأفكار والمعلومات. ويتعدى مفهوم التواصل مفهوم الاتصال من حيث خاصية التبادلية المتوفرة فيه، فلا يتحقق التواصل إلا عندما يتحقق تبادل هذه الأفكار مع الآخرين وإشراكهم فيها بقصد تحقيق أهداف معينة. وبهذا يكون التواصل هو الاتصال الناجح الذي يعني المشاركة والتفاعل والاستمرارية."

ويكون التواصل على هذا الأساس هو في تطوير وتحقيق تفاهم جيد بين الأشخاص، إنه بهذا الاعتبار سيرورة تبادل المعلومات والأحاسيس بين الأشخاص والمؤسسات. أما على المستوى الإداري فقد يعني الاتصال ابتكار وتجميع البيانات والمعلومات الضرورية لاستمرار العملية الإدارية، ونقل تلك المعلومات وتبادلها أو نشرها بحيث يتأتى للفرد أو المجموعة إحاطة الغير بقضايا معينة، أو إطلاعها على أخبار أو معلومات جديدة أو التأثير في سلوكهم وان اقتضى الحال الوصول إلى تغيير وتعديل هذا السلوك، هذا مع التأكيد على أنه قد ينظر إليه على أنه حماية لحقوق الفرد وذلك لأنه يضمن الوصول إلى كل المعلومات التي تتعلق به. و يجوز لنا القول بناء على ما سبقت الإشارة إليه بأن الاتصالات الإدارية في كل نقل وتبادل للمعلومات والبيانات سواء داخل الإدارة أو في اتجاه محيطها الخارجي.
ويمكن أن ينصرف الذهن بمجرد سماع مصطلح الإدارة العمومية إلى أحد المعاني التانية:

الجهاز الإداري أو المنظمة العامة التي تقوم بالعملية الإدارية وذلك إذا نظرت اليها من خلال مقترب عضوي، فهي إذن مجموعة الهيئات التي تتولى تنفيذ الأعمال العامة للدولة، وتشمل الهيئة المركزية والهيئات اللامركزية
العملية الإدارية أو النشاط الإداري وذلك بالنظر إلى شقها الموضوعي، إنها بهذا الاعتبار النشاط هذه الهيئات في أحادية مهامها ، فيستفيد الأفراد من خدماتها (عن طريق المرافق العامة)، وقد يقتصر الناطها على مراقبة والتنظيم تصرفات الأفراد، ويتم ذلك بواسطة سلطة الضبط الإداري) العمل على تنفيذ السياسة العامة وذلك بإعمال معيار الهدف للتعرف عليها.

وعلى العموم يجوز التعريف الإدارة بأنها مجموعة الأنماط المتشابكة المتعلقة يصنع القرارات الإدارية العملية الإدارية) والتي تقوم بها منظمة عامة (جهاز إداري تحقيقا للمصلحة العامة التي تستهدفها الدولة (هدف الإدارية.
هذا على المستوى النظري المعني بالتعريف، أما من حيث التنظيم الإداري الذي تعرفه الإدارة العمومية المغربية فيمكن النظر إليه على أساس تقسيم هذه الإدارة إلى قسمين كبيرين الإدارة المركزية وتتشكل من الملك الذي يمثل أسمى سلطة في الدولة فهو رئيس المجلس الوزاري وهو من يعين الوزير الأول وذلك بحطه في موقع رأس الهرم الإداري رغم عدم وجود نمسن دستوري صريح على ذلك.
الحكومة وهي الجهاز التنفيذي في الدولة والإدارة موضوعة تحت الصرفها بموجية الدستور، وتتكون من الوزير الأول والوزراء ويضاف إليها عمليا ووالحيا منصب كتاب الدولة.

الإدارة المحارة ويمكن تقسيمها إلى قد ان الأجهزة المحلية المسئلة للسلطة المركزية وبشكلها العامل ورؤساء الدوائر والمقاطعات الأجهزة المحلية المنتخبة وهي: الجهة . العمالات والأقاليم . التنظيم الجماعي ويشمل كلا من الجماعات الحضرية والقروية
هذا من حيث التنظيم الإداري الصرف والمنصوص عليه دستوريا، وإلا فإنه يمكن بروز هيئات عمومية أخرى نتيجة النشاط الإداري يضفى عليها القانون شخصية متميزة، وهي تتجسد في المؤسسات العمومية التي تتمتع بالشخصية المعنوية والاستقلال المالي.

رابط تحميل الأطروحة

https://drive.google.com/file/d/15d5oHrkLjEBjzg2mY2xzTVGTY4MrwBKH/view?usp=drive_link