- élaboration de la loi de
finance
- adoption et l'ordonnancement
- l'exécution
- les organe de contrôle
- cours des comptes
- JURIDICTION
- COTROLEURS GENERAL
- COMPTES REGIONAUX
- les sources loi de finances et loi organique
2011
- Élaboration de la Loi de finances
Le délai global de préparation d'une loi de
finances s'établit à environ 3,5 mois à partir des mois de Mai-Juin. Les principales
étapes de cette préparation sont les suivantes :
- Avant le 1er mai, exposé du ministre des
finances en Conseil de Gouvernement des conditions d’exécution de la loi de finances en cours, du
cadre macro-économique et détermination des principales orientations de la loi de finances ;
- Invitation de l’ensemble des ordonnateurs
à établir leurs propositions de recettes et de dépenses pour l’année
budgétaire suivante ;
- Centralisation des propositions des ordonnateurs, au
ministère des finances, avant le 1er Juillet ;
- Détermination des grandes masses
budgétaires : détermination des montants globaux des recettes, y compris les recettes d'emprunts,
les dépenses du personnel (crédits et création d'emplois), de matériel et
dépenses diverses, d'investissement ainsi que les charges de la dette publique ;
- Répartition par ministère des masses de
crédit ainsi arrêtées et établissement des lettres de cadrage. La répartition au
niveau de chaque département ministériel s'effectue dans le cadre des commissions
budgétaires et débouche sur l'élaboration de projets de budgets sectoriels par les
ministères concernés ;
- Parallèlement aux étapes 2 et 3 : Examen
des projets de textes proposés dans le cadre de la loi de finances en liaison avec les ministères
concernés et le secrétariat général du gouvernement et montage du projet de loi de
finances et des documents annexes ;
- Examen et approbation par le conseil du gouvernement et
préparation de la version à soumettre au conseil des Ministres ;
- Examen et approbation par le conseil des Ministres et
édition par l'imprimerie officielle du projet à transmettre au Parlement accompagné des
différents rapports.
L’adoption par le Parlement du projet de loi de finances
nécessite un délai de soixante-dix jours et s’effectue selon les étapes suivantes:
- Dépôt du projet de loi de finances sur le
bureau d’une des deux chambres du Parlement, au plus tard, soixante-dix jours avant la fin de
l’année budgétaire en cours. Ce projet doit être examiné successivement par les
deux chambres pour parvenir à l’adoption d’un texte identique. Chaque chambre dispose d’un
délai de 30 jours pour adopter le projet en une seule lecture.
- Présentation du projet de loi de finances en
séance plénière devant la Chambre saisie la première. A l’expiration du
délai prévu pour l’examen du projet par cette chambre, le projet est présenté en
séance plénière devant l’autre Chambre.
- Présentation du projet de loi de finances devant
la commission des finances (des deux Chambres).
- Conduite par le ministre des finances du débat
général au nom du Gouvernement et réponses aux éclaircissements demandés et aux
questions posées au niveau de la commission des finances (des deux Chambres).
- Examen et vote des budgets sectoriels en commissions
spécialisées (des deux chambres).
- Gestion du dossier amendements et vote en commission
des finances (des deux Chambres).
- Gestion du dossier amendements et vote en séance
plénière (des deux Chambres).
- Si la première lecture n’a pas permis
d’aboutir au vote d’un texte identique, le Gouvernement peut déclarer l’urgence et
convoquer la commission mixte paritaire qui dispose d’un délai de sept jours pour aboutir à un
texte d’accord que les Chambres adoptent au bout d’un délai de trois jours;
- En cas de désaccord persistant, le Gouvernement
transmet le projet à la Chambre des représentants qui se prononce à la majorité absolue
des membres la composant.
- Si, au 31 décembre, la loi de finances
n’est pas votée ou n’est pas promulguée, le gouvernement ouvre par décret les
crédits nécessaires à la marche des services et prend un décret relatif aux
recettes.